松花江網(wǎng)

　　各位代表：

　　我受市十七屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是黨的二十大召開之年，也是新時(shí)代我市凝心聚力、攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)全面振興全方位振興的關(guān)鍵之年。一年來，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞市委決策部署和全市中心大局，聚焦“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，堅(jiān)守初心使命，依法履行職責(zé)，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向

　　市人大常委會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不斷提高政治站位，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決保證人大工作的正確政治方向。

　　深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神。黨的二十大報(bào)告擘畫了未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新時(shí)代新征程堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。報(bào)告對(duì)發(fā)展全過程人民民主和堅(jiān)持全面依法治國(guó)進(jìn)行了深入論述和全面部署，為我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，努力建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”指明了方向、提供了遵循。市人大常委會(huì)將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，精心組織、統(tǒng)籌安排常委會(huì)黨組、人大機(jī)關(guān)和各級(jí)人大代表，開展豐富多元的學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過黨組會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、支部集中學(xué)習(xí)交流等多種形式，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹二十大精神熱潮，學(xué)思踐悟、知行合一，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。

　　堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。市人大常委會(huì)不斷提高政治站位，落實(shí)市委對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，堅(jiān)決貫徹市委決策部署。市委召開人大工作會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市上下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的思想認(rèn)識(shí)，凝聚了發(fā)展全過程人民民主的廣泛共識(shí)。市人大常委會(huì)協(xié)助市委出臺(tái)了《新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》和《貫徹落實(shí)市委人大工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，研究制定25條工作辦法、75項(xiàng)具體任務(wù)，通過細(xì)化工作措施、明確責(zé)任分工，切實(shí)保證中央和省、市委人大工作會(huì)議精神落地落實(shí)。

　　強(qiáng)化政治建設(shè)引領(lǐng)。認(rèn)真履行黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，始終把政治建設(shè)擺在突出位置，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，圍繞黨的二十大和二十屆一中全會(huì)、省第十二次黨代會(huì)、市第十四次黨代會(huì)安排部署以及市十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“第一議題”制度，召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議35次，理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議10次，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　?。ǘ﹪@中心服務(wù)大局，全力推動(dòng)市委決策部署貫徹落實(shí)

　　市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委決策部署統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

　　服務(wù)老工業(yè)基地振興。積極推動(dòng)電子信息、生物、醫(yī)藥健康、航空、旅游及配套服務(wù)、石材和礦渣循環(huán)利用等6條產(chǎn)業(yè)鏈招商工作，走出去31次、請(qǐng)進(jìn)來75次，正式簽約項(xiàng)目52個(gè)，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)項(xiàng)目185個(gè)。深入開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研，形成質(zhì)量高、操作性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告。召開碳纖維產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)立法推進(jìn)會(huì)議，明確了工作任務(wù)和時(shí)限，做好立法前調(diào)研工作。制定《市人大常委會(huì)包聯(lián)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作方案》，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人大代表“遍訪”企業(yè)178戶（次），幫助解決實(shí)際問題43件（次）。圍繞持續(xù)深化科技創(chuàng)新體制改革，對(duì)全市科技創(chuàng)新工作情況進(jìn)行了視察。依法對(duì)我市《中華人民共和國(guó)專利法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)《吉林市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》等法規(guī)草案進(jìn)行備案審查，積極推動(dòng)我市打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　聚力全市疫情防控。市人大常委會(huì)堅(jiān)決扛起政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，努力為打贏全市疫情防控殲滅戰(zhàn)做出人大貢獻(xiàn)。組織號(hào)召人大代表參與抗疫，第一時(shí)間發(fā)出倡議書，全市7000余名各級(jí)人大代表積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，以“主人翁”的姿態(tài)在各條戰(zhàn)線獻(xiàn)智出力，累計(jì)捐款捐物折合人民幣近億元。扎實(shí)開展防疫專班工作，圓滿完成5個(gè)重點(diǎn)方艙醫(yī)院的督導(dǎo)救治任務(wù)。市人大全體機(jī)關(guān)干部主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，積極投入“戰(zhàn)疫”一線，支持基層防疫工作，選派機(jī)關(guān)干部分別擔(dān)任街道臨時(shí)黨委書記和社區(qū)第一書記，為基層提供急需的抗疫和生活物資，幫助居民解決生活困難200余件。

　　促進(jìn)民生福祉提升。緊盯人民群眾關(guān)心的大事、要事，綜合運(yùn)用多種方式開展工作。圍繞病有所醫(yī)，就市醫(yī)?；鸸芾砗褪褂霉ぷ髑闆r開展“回頭看”，組織全市核酸采樣與檢測(cè)工作情況調(diào)研。圍繞住有所居，實(shí)施《吉林市住房公積金管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，開展住房公積金管理和使用情況專題詢問。圍繞弱有所扶，對(duì)我市殘疾人權(quán)益保障情況開展視察，推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興，組織肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況視察，開展加強(qiáng)黑土地保護(hù)、促進(jìn)“千億斤糧食”生產(chǎn)工程情況調(diào)研。

　　圍繞平安江城建設(shè)，對(duì)我市貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)和消防“兩法一例”情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)我市加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理實(shí)施意見進(jìn)行備案審查。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》情況開展執(zhí)法檢查，聽取和審議市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告。

　　推動(dòng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，積極推動(dòng)社會(huì)治理法治化?？朔咔橛绊?，召開市十七屆人大二次會(huì)議，圓滿完成會(huì)議選舉任務(wù)，切實(shí)貫徹落實(shí)了省委、市委的意圖。持續(xù)提升對(duì)困難群眾法律援助工作的力度，對(duì)法律援助法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了視察。促進(jìn)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)全市法院人民法庭建設(shè)情況進(jìn)行了視察，推動(dòng)審判機(jī)關(guān)深入?yún)⑴c社會(huì)綜合治理。加強(qiáng)未成年人司法工作的專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化建設(shè)，對(duì)全市未成年人檢察工作開展了調(diào)研，聽取審議了專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)未成年人合法權(quán)益的保障。積極化解社會(huì)矛盾，全年接待人民群眾來信來訪155件（次），為促進(jìn)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　?。ㄈ┮婪槊衤穆毿袡?quán)，切實(shí)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展

　　市人大常委會(huì)依法履職盡責(zé)，努力發(fā)展全過程人民民主，確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)都能維護(hù)人民利益、體現(xiàn)人民意志。

　　立法工作的精準(zhǔn)性持續(xù)提升。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷增強(qiáng)立法的針對(duì)性、操作性，著力提高立法工作質(zhì)量。統(tǒng)籌立改廢釋，修改法規(guī)10部，廢止5部。制定《吉林市文明祭祀管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果?？茖W(xué)編制《吉林市2022年—2026年立法規(guī)劃》，共規(guī)劃立法和調(diào)研項(xiàng)目66項(xiàng)。開展《吉林市物業(yè)管理?xiàng)l例》《吉林市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等8個(gè)方面立法前期調(diào)研準(zhǔn)備工作。推進(jìn)全過程人民民主的立法實(shí)踐，重新確定44名立法咨詢員、5個(gè)立法服務(wù)基地、22個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，在立法過程中，共采納各方面提出的合理建議70余條。

　　監(jiān)督工作的實(shí)效性持續(xù)提升。堅(jiān)持以高質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)中心大局，切實(shí)提升監(jiān)督工作的覆蓋面和滲透力。聽取和審議市政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行、決算及審計(jì)查出問題整改、國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的工作報(bào)告。對(duì)黨的二十大期間全市治安維穩(wěn)、貫徹實(shí)施國(guó)旗法、城鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃的編制執(zhí)行情況等方面開展專項(xiàng)監(jiān)督8次。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)債券資金管理使用、鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果等情況開展視察10次。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和社會(huì)保障法等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況開展執(zhí)法檢查7次。對(duì)文物保護(hù)“一法一例”貫徹執(zhí)行情況開展專題詢問。全年審查備案規(guī)范性文件14件，進(jìn)一步增強(qiáng)備案審查工作實(shí)效。

　　決定和任免工作的規(guī)范性持續(xù)提升。聚焦全市中心大局、群眾切身利益、民主法治建設(shè)等領(lǐng)域的重大事項(xiàng)，依法行使決定權(quán)，全年共作出決議、決定11項(xiàng)。堅(jiān)決維護(hù)黨的主張和人民意志，進(jìn)一步規(guī)范任免程序，認(rèn)真實(shí)施憲法宣誓制度，強(qiáng)化法定性和嚴(yán)肅性。根據(jù)疫情防控工作形勢(shì)，創(chuàng)新方式方法，首次以視頻會(huì)議方式舉行常委會(huì)會(huì)議，通過市政府重要人事任免事項(xiàng)和有關(guān)決議。嚴(yán)格按照新修改的地方組織法，對(duì)代表資格審查委員會(huì)組成人員由原來的通過制調(diào)整為任命制。全年共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員101人（次）。

　　代表工作的主體性持續(xù)提升。始終堅(jiān)持尊重代表主體地位、發(fā)揮代表主體作用，為我市振興發(fā)展凝心聚力。及時(shí)組織人大代表初任培訓(xùn)和線上專題培訓(xùn)。實(shí)行代表履職檔案管理，調(diào)動(dòng)代表履職積極性，提高代表履職專業(yè)化、經(jīng)?；健Ｖ贫ā蛾P(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人大代表之家建設(shè)和工作的實(shí)施意見》，在全省率先建成市級(jí)人大代表之家（總站），全市共建成9個(gè)縣（區(qū)）級(jí)人大代表之家（總站）和123個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人大代表之家（聯(lián)絡(luò)站）。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，完成省十四屆人大代表推薦和選舉準(zhǔn)備工作。著力提升代表建議辦理工作的質(zhì)量，修訂完善了《吉林市人民代表大會(huì)建議、批評(píng)和意見處理辦法》，全年累計(jì)交辦代表意見建議87件，答復(fù)率、面復(fù)率、滿意率均為100%。

　　（四）著力打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”，不斷提高自身建設(shè)水平

　　市人大常委會(huì)把嚴(yán)的主基調(diào)落實(shí)到依法履職和加強(qiáng)自身建設(shè)的各項(xiàng)工作當(dāng)中，努力打造讓黨委放心、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)。

　　加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)決扛起常委會(huì)黨組管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持將政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求落實(shí)到人大工作全方位、各方面，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央部署和上級(jí)黨委要求，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、任務(wù)清單。大力加強(qiáng)思想建設(shè)，認(rèn)真開展“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”解放思想大討論活動(dòng)。深入開展“江城人大論壇”“書香人大機(jī)關(guān)”等理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。開展“重走抗聯(lián)路，奮進(jìn)新時(shí)代”主題黨日活動(dòng)，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育成果往深里走、往心里走、往實(shí)里走。

　　加強(qiáng)履職能力建設(shè)。持續(xù)深化“學(xué)習(xí)型人大”建設(shè)，推動(dòng)人大干部憲法法律及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)常態(tài)化，推進(jìn)線下理論學(xué)習(xí)與線上新媒體學(xué)習(xí)一體化。深入開展干部家訪和談心談話、中青年干部研討會(huì)、退役軍人座談會(huì)等活動(dòng)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持開展半年工作講評(píng)和全年工作總結(jié)，形成比學(xué)趕超良好氛圍。規(guī)范提升專門委員會(huì)工作水平，密切各專門委員會(huì)之間的協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，促進(jìn)全市各級(jí)人大在工作中的交流互動(dòng)，提升人大工作整體效能。

　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)深化“作風(fēng)建設(shè)年”成果，按照“基層建設(shè)年”工作要求，深入開展“四聯(lián)四促”“我為群眾辦實(shí)事”“雙報(bào)到”等實(shí)踐活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員干部積極參與社區(qū)志愿服務(wù)。進(jìn)一步抓基層、打基礎(chǔ)，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善機(jī)關(guān)干部廉政檔案臺(tái)賬，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，建立季度分析、半年報(bào)告作風(fēng)建設(shè)情況制度，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，以“五化”工作法持續(xù)優(yōu)化“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”作風(fēng)。

　　加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善市人大工作職責(zé)與制度，不斷創(chuàng)新和強(qiáng)化制度建設(shè)。修訂《中共吉林市人大常委會(huì)黨組工作規(guī)則》《吉林市人大專門委員會(huì)工作條例》。制定《吉林市人大及其常委會(huì)許可對(duì)市人大代表采取留置及強(qiáng)制措施暫行辦法》《提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議人事任免案工作規(guī)范》《邀請(qǐng)人大代表參加相關(guān)活動(dòng)暫行辦法》等工作制度。補(bǔ)充完善財(cái)務(wù)管理、人員管理等42項(xiàng)新制度，修改更新62項(xiàng)既有制度，以制度管人管事管權(quán)，提高了工作的規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化水平。

　　加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全新聞發(fā)布制度，強(qiáng)化人大制度理論研究。制作專題片《奏響民主與法治的雄渾樂章》，全面反映人民代表大會(huì)制度在我市的發(fā)展歷程和豐碩成果。加強(qiáng)典型宣傳，全國(guó)人大、省人大和各級(jí)主流媒體多次刊發(fā)我市人大工作經(jīng)驗(yàn)和代表履職事跡，全年累計(jì)報(bào)道160余件（次）。積極發(fā)揮市人大網(wǎng)站、公眾號(hào)作用，全年共發(fā)布網(wǎng)站新聞稿件355篇、公眾號(hào)信息137篇，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳、輿情引導(dǎo)作用。

　　各位代表，過去的一年，市人大常委會(huì)各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)，來自于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，來自于全體人大代表、常委會(huì)組成人員和人大工作者的依法履職、辛勤付出，來自于市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市檢察院以及社會(huì)各界的支持配合，來自于全市人民的充分信任。在此，我代表市十七屆人大常委會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向關(guān)心和支持市人大及其常委會(huì)工作的社會(huì)各界、各有關(guān)方面表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。市人大常委會(huì)將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省市黨代會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊扣中央和省市委人大工作會(huì)議精神，緊扣我市“十四五”規(guī)劃和“四六四五”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣市委貫徹落實(shí)黨的二十大精神“十大行動(dòng)”，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)持踐行全過程人民民主，努力把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更多轉(zhuǎn)化為治理效能，為打造全省副中心城市，助推我市在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中全面振興取得新突破貢獻(xiàn)民主法治力量。

　?。ㄒ唬┦冀K堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。市人大常委會(huì)堅(jiān)決維護(hù)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動(dòng)接受市委領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與人大工作緊密結(jié)合，深刻領(lǐng)會(huì)思想精髓和核心要義，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，不斷把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十四屆五次全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向市委報(bào)告工作，主動(dòng)請(qǐng)示人大工作中的重大問題和重要事項(xiàng)，貫徹落實(shí)好市委人大工作會(huì)議各項(xiàng)安排部署，堅(jiān)決完成市委交辦的各項(xiàng)重要任務(wù)。堅(jiān)持奮發(fā)作為擔(dān)使命，緊緊圍繞全市中心大局和人民群眾根本利益，發(fā)揮人大討論決定重大事項(xiàng)在貫徹市委決策、凝聚發(fā)展共識(shí)、推動(dòng)工作開展中的積極作用，履職盡責(zé)、奮發(fā)作為，努力為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的民主法治保障。

　?。ǘ┲υ鰪?qiáng)立法工作質(zhì)量。深入開展法治吉林市建設(shè)行動(dòng)，堅(jiān)持以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。以立法工作精細(xì)化為目標(biāo)，堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。創(chuàng)新立法工作方式方法，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好法規(guī)立項(xiàng)和法規(guī)草案公眾意見多元化征集平臺(tái)，探索建立立法項(xiàng)目庫、立法專班制度，推進(jìn)立法工作更加專業(yè)、更接地氣、更合民意。組織實(shí)施《吉林市2022年—2026年立法規(guī)劃》，繼續(xù)大力推動(dòng)《吉林市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)條例》《吉林市規(guī)范性文件備案審查條例》等地方性法規(guī)的制定和修訂。圍繞促進(jìn)碳纖維產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)物業(yè)管理等方面開展立法調(diào)研。繼續(xù)開展地方性法規(guī)清理工作。完成上位法律法規(guī)草案征詢意見及法規(guī)詢問答復(fù)工作。

　　（三）認(rèn)真履行法定監(jiān)督職責(zé)。大力實(shí)施全過程人民民主實(shí)踐行動(dòng)，緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧等重大問題，健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，開展“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估，聽取和審議財(cái)政預(yù)算、決算、審計(jì)等工作報(bào)告，圍繞專項(xiàng)債券資金投資重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)領(lǐng)域、2022年度審計(jì)查出問題整改開展監(jiān)督調(diào)研。推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，做好政府債務(wù)審查監(jiān)督工作，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。開展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研。圍繞促進(jìn)民生事業(yè)改善，聽取和審議2023年我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況和全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)工作情況專項(xiàng)報(bào)告。對(duì)城市重點(diǎn)工程建設(shè)情況、文明祭祀管理?xiàng)l例貫徹執(zhí)行情況開展視察。對(duì)公積金管理和使用專題詢問開展“回頭看”。對(duì)加強(qiáng)耕地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、創(chuàng)建宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村情況開展視察檢查。對(duì)我市中醫(yī)事業(yè)傳承和發(fā)展情況開展調(diào)研。圍繞深化法治社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，保證憲法和法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施。對(duì)全市“八五”普法工作情況進(jìn)行視察。對(duì)勞動(dòng)合同法、特種設(shè)備安全法等4部法律法規(guī)在我市貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)安全生產(chǎn)、消防“兩法一例”貫徹實(shí)施情況和文物保護(hù)“一法一例”專題詢問開展“回頭看”。對(duì)市人防工程設(shè)施管理?xiàng)l例貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研。改進(jìn)人大信訪工作，認(rèn)真接待受理群眾來信來訪。完善和加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度。

　　（四）依法開展決定任免工作。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、議大事、求實(shí)效，對(duì)事關(guān)我市全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照議事規(guī)則和法定程序，深入調(diào)查研究，及時(shí)作出決議決定。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策的全程監(jiān)督檢查和持續(xù)跟蹤問效。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格依照法定程序，做好“一府一委兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任免工作。修訂市人大常委會(huì)人事任免工作辦法。貫徹落實(shí)供職發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度，不斷增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)和憲法意識(shí)。

　　（五）充分發(fā)揮代表主體作用。加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。落實(shí)代表管理和服務(wù)代表制度，加強(qiáng)代表培訓(xùn)和代表建議辦理，創(chuàng)新活動(dòng)載體、拓展履職平臺(tái)、激發(fā)履職熱情、提高工作成效。組織代表深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)對(duì)代表履職情況的督導(dǎo)檢查。指導(dǎo)推動(dòng)全市人大“代表之家”建設(shè)，確?！按碇摇比采w。提升代表閉會(huì)期間履職質(zhì)量，加強(qiáng)代表與選民溝通聯(lián)系，引導(dǎo)代表深入基層聽取群眾意見和要求。對(duì)代表提出的建議、意見及時(shí)歸納整理，反饋到有關(guān)部門，確保得到及時(shí)辦理。

　?。┎粩鄰?qiáng)化人大自身建設(shè)。發(fā)揮常委會(huì)黨組集體領(lǐng)導(dǎo)作用和班子成員“關(guān)鍵少數(shù)”作用，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨總體要求，認(rèn)真抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。堅(jiān)持“第一議題”等黨內(nèi)規(guī)章制度，提升理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量。深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)型人大”建設(shè)，充分發(fā)揮“江城人大論壇”等學(xué)習(xí)平臺(tái)作用，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維、強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)市人大機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織建設(shè)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”，主動(dòng)接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督。持續(xù)提升專門委員會(huì)履職水平和常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作水平，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

　　各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程書寫新輝煌。黨的二十大向我們發(fā)出了偉大號(hào)召，讓我們切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府一委兩院”的大力支持下，緊緊依靠全市人民，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)吉林市全面振興取得新突破而努力奮斗?。ㄋ苫ńW(wǎng)編輯 何晨熙）