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　　暮春時節(jié)，東北黑土地上萬物萌新、生機盎然。

　　過去的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情“大考”，遼寧、吉林、黑龍江三省地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長0.6%、2.4%、1%。這來之不易的正增長，得益于東北地區(qū)培育壯大發(fā)展新動能中不斷增強的抗風(fēng)險能力，得益于十多年來東北振興戰(zhàn)略下東北地區(qū)加快發(fā)展所打下的扎實基礎(chǔ)。

　　自2003年東北振興戰(zhàn)略啟動以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成績?！爱?dāng)前，東北振興正處在‘滾石上山、爬坡過坎’的關(guān)鍵階段，要按照黨中央關(guān)于‘新時代東北振興，是全面振興、全方位振興’的要求，一以貫之、久久為功，不斷推動?xùn)|北振興取得更大成績?！眹鴦?wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負責(zé)人表示。

　　瞄準方向 接力推進

　　2003年10月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，由此拉開了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的序幕。

　　在各方共同努力下，東北老工業(yè)基地振興取得明顯成效和階段性成果。據(jù)統(tǒng)計，2003年東北三省GDP總計為12722億元，到2012年增長至50477億元，是東北振興初期的3.97倍，年均增長達12.5%。

　　“實踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略重大決策是正確的?！痹鴧⑴c東北振興戰(zhàn)略編制工作的國家發(fā)展改革委退休干部武士國回憶道。

　　從2011年起，東北地區(qū)經(jīng)濟增長開始呈逐年下滑態(tài)勢，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟增長新動力不足和舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。到最困難的2016年，東北經(jīng)濟體量最大的遼寧省經(jīng)濟增長為-2.5%，全國墊底，而吉林、黑龍江兩省增速分別居全國第25位和第29位，東北經(jīng)濟下滑一度引發(fā)社會各方廣泛關(guān)注。

　　也正是在2016年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》出臺，擘畫了未來15年東北振興的藍圖，也標志著我國新一輪東北振興戰(zhàn)略大幕的正式開啟。

　　黨中央高度重視東北振興戰(zhàn)略實施，習(xí)近平總書記多次赴東北地區(qū)考察調(diào)研，2018年9月28日還主持召開了深入推進東北振興座談會。會上，習(xí)近平總書記指出，要落實黨中央關(guān)于東北振興的一系列決策部署，堅持新發(fā)展理念，解放思想、銳意進取，瞄準方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進東北振興。

　　深化改革 探索新路

　　東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，關(guān)乎國家發(fā)展大局。

　　新一輪東北振興戰(zhàn)略實施以來，在我國經(jīng)濟整體加快轉(zhuǎn)型升級步伐的大背景下，有關(guān)部門針對東北地區(qū)經(jīng)濟增長乏力、部分企業(yè)和行業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難等現(xiàn)狀，精準提出以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，緊緊抓住“放管服”改革的“牛鼻子”，以制度創(chuàng)新不斷增強東北地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　“當(dāng)前，制約東北振興的最突出問題是體制機制等深層次矛盾，主要體現(xiàn)在市場活力不夠足、政府改革不到位等方面?！眹野l(fā)展改革委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任夏成表示，東北地區(qū)主要依靠要素投入和投資拉動的經(jīng)濟增長模式尚未完全扭轉(zhuǎn)，要解決上述問題，歸根結(jié)底要依靠全面深化改革。

　　東北振興是我國區(qū)域發(fā)展“四大板塊”之一。我國以東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作為依托，深入推進東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，使南北互動起來。

　　近5年來，東北地區(qū)著力從完善體制機制、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障改善民生等方面入手，不斷提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力，努力探索一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

　　伴隨著全面振興東北地區(qū)一系列重大決策部署的推進實施，東北地區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，遼寧、吉林、黑龍江三省地區(qū)生產(chǎn)總值重返增長軌道。

　　目前，針對東北振興及相關(guān)政策已有1000余項，其中國家層面政策舉措逾200項，形成了支持東北全面振興的多元化政策體系。與此同時，東北地區(qū)各省份也因地制宜地出臺了更具針對性的政策舉措，從不同角度助力東北地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　破解障礙 激發(fā)活力

　　“要從‘五大安全’戰(zhàn)略高度，從形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局大局出發(fā)，著力破解體制機制障礙，著力激發(fā)市場主體活力，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動?xùn)|北振興取得新突破?！痹?月2日召開的東北振興省部聯(lián)席落實推進工作機制第一次會議上，工作機制召集人、國家發(fā)展改革委副主任叢亮說。

　　這次會議審議了《東北全面振興“十四五”實施方案》，明確了“十四五”期間推動?xùn)|北振興的工作要點，其中排在首位的是“著力優(yōu)化營商環(huán)境”，強調(diào)要“營造高效便利的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、利企惠企的市場環(huán)境”。

　　針對東北地區(qū)國有經(jīng)濟比重偏高、國有經(jīng)濟在許多競爭性領(lǐng)域占比過大、民營經(jīng)濟活力不夠等問題，要全面深化國企改革、支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一直是東北振興的主攻方向。要改造升級裝備制造、汽車、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時要積極培育健康養(yǎng)老、冰雪經(jīng)濟、文化旅游等新業(yè)態(tài)。

　　此外，要積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加強黑土地保護，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，打造好保障國家糧食安全的“壓艙石”。同時，發(fā)揮好東北地區(qū)沿海沿邊優(yōu)勢，依托重點功能平臺，打造重點面向東北亞的對外開放新前沿。

　　“新一輪東北振興戰(zhàn)略發(fā)展要點，概括來說就是向優(yōu)化營商環(huán)境要活力、向改革創(chuàng)新要動力、向?qū)ν忾_放要潛力。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，黨中央對東北振興寄予了厚望，只要各方久久為功、協(xié)力前行，就一定能在推動?xùn)|北全面振興中再創(chuàng)輝煌。

　　（松花江網(wǎng)編輯 徐濤）